破局低空：十五五战略产业，掘金万亿级立体经济新蓝海
1、行业概述及发展历程
低空经济是具有鲜明中国特色的新经济形态。根据工业和信息化部等国家部委在《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》等文件中的精神及行业共识，低空经济是指以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。其核心运行空间通常指真高1000米以下的空域（可根据实际需要延伸至3000米），融合了高端制造、人工智能、新一代信息技术等前沿科技，涵盖航空器研发制造、低空飞行运营、基础设施保障及综合服务等全产业链环节，是培育发展新质生产力的重要方向。
从行业发展历程看，中国低空经济的发展，是一条从军事与特定工业应用走向大众化、商业化和社会化的清晰轨迹。
行业发展历程
资料来源：普华有策
2、行业政策环境分析
“十四五”以来，国家将低空经济提升至战略性新兴产业高度。政策主线清晰：自上而下加强顶层设计，明确产业战略地位；深化空域管理改革，推动分类划设与灵活使用；鼓励科技创新与标准制定，突破关键技术和适航认证；推动应用示范与基础设施建设，培育新场景与新业态。国家与地方政策协同发力，旨在构建涵盖技术、产品、服务、管理的完整产业生态，为“十五五”期间实现规模化发展奠定制度基础。
行业主要政策
资料来源：普华有策
3、行业产业链分析
低空经济产业链条长、辐射面广，是一个涵盖高端制造、运营服务与基础设施的复杂生态系统。
低空经济行业产业链分析
资料来源：普华有策
低空经济上游主要包括原材料、核心部件及软件系统。关键环节包括：高能量密度、高安全性的航空动力电池；高功率密度、高可靠性的电机与电控；自主可控的飞控系统、航电芯片与传感器；以及碳纤维复合材料等轻量化材料。上游的技术水平直接决定了中游航空器的性能（续航、安全、载重）、成本和迭代速度。当前，核心部件的国产化与自主可控是产业链的战略焦点，其突破将彻底打开产业规模化发展的成本约束与技术枷锁。同时，人工智能（AI）算法在飞行控制、自主避障、集群调度方面的深度融合，正成为提升产品智能水平的关键驱动力。
中下游与支撑：价值实现与生态构建。
行业中游是整机制造与系统集成，将上游技术转化为无人机、eVTOL、通航飞机等产品。下游是运营服务与多元应用，是价值实现的终端，包括物流配送、城市空中交通、应急救援、低空旅游等场景的运营商和服务商。连接上下游的支撑体系——即新型基础设施——是产业商业化的“高速公路”，包括起降场网络、能源补给设施、低空通信导航监视网和飞行服务系统。下游规模化、可持续的商业需求，是拉动整个产业链前行的核心动力；而完善、可靠的支撑体系，则是保障飞行安全、实现高效运行的前提。政策规划正强力引导资本和技术向中下游及支撑体系聚集，旨在打通从“造得出”到“用得好、飞得畅”的全链条。
4、低空经济行业主要发展趋势
展望“十五五”，在宏观战略指引、技术聚变与需求牵引下，中国低空经济发展将呈现以下核心趋势：
（1）空域管理从“试点放开”走向“体系化、数字化融合运行”
遵循 “十五五”规划建议中“深化空管体制改革” 的方向，低空空域管理将加速从静态审批向动态、精细、智能的“网格化”管理演进。基于5G-A/6G、北斗三号、数字孪生等技术构建的“低空智联网”将成为国家新型基础设施的重要组成部分，实现航空器、设施、管理系统的实时互联与智能调度，为有人无人航空器融合运行（UAM）提供根本保障。
（2） 技术驱动向“绿色化、智能化、自主化”深度演进
响应
《绿色航空制造业发展纲要》，电动化仍是中期主流，氢燃料电池、混合动力等将在长航时、大载重场景取得突破。AI的深度融合将贯穿全产业链：在研发端加速气动设计、仿真测试；在产品端实现高级别自主飞行与智能集群；在运营端优化航线、预测维护、提升安全。AI不仅是工具，更是重构产品形态与运营模式的核心变量。
（3）应用场景从“示范展示”迈向“规模化商业运营”
政策正强力牵引场景落地。短线物流配送（尤其是山区、海岛）、景区低空旅游、跨境短途运输等将成为首批实现稳定盈利的规模化场景。城市空中交通（UAM） 将在部分重点城市启动商业化试点，开辟万亿级新市场。公共服务领域（应急、医疗、消防）的采购将成为稳定市场的基本盘。产业将呈现 “To B（企业端）先行，To G（政府端）支撑，To C（消费端）培育” 的渐进式发展路径。
（4）产业生态从“链式结构”演变为“网状融合生态”
低空经济将深度践行 “十五五”规划建议中“推动现代服务业同先进制造业深度融合” 的精神。它不仅是一条独立的产业链，更是赋能千行百业的“空中平台”，催生 “低空+物流”、“低空+旅游”、“低空+农业”、“低空+城市治理” 等众多跨界融合新业态。竞争将从企业间竞争转向产业生态联盟间的竞争，数据、空域资源、基础设施接入权将成为核心生态资源。最终，低空经济将发展成为以立体交通为核心，拉动高端制造、智慧城市、现代服务等产业集群共同发展的综合性经济形态。
北京普华有策信息咨询有限公司《“十五五”低空经济行业全产业链研究与前景趋势预测预判专项报告》构建了系统化的低空经济分析框架。报告开篇明义，厘清行业定义并剖析其在国民经济与国家安全中的战略价值，通过全球对比确立中国坐标。核心部分以 PESTEL模型全景扫描宏观环境，并专项梳理了“十四五”以来的政策演进与“十五五”的规划前瞻。报告以全产业链为核心，深度解构了上游材料部件、中游制造集成、下游应用场景及基础设施支撑体系的发展逻辑与瓶颈。进而，报告聚焦区域发展格局与市场竞争态势，通过重点企业案例与SWOT、波特五力模型揭示产业生态。基于详实的数据与趋势研判，报告对“十五五”期间的市场规模、增长动力与潜在风险进行了量化预测与情景分析。最后，报告从政府治理、企业战略、投资布局三个维度，提出了具有可操作性的发展建议与风险应对策略，为把握这一战略性新兴产业的历史性机遇提供了全面的决策支持。