目录

第1章 行业界定与范畴

1.1 定义与内涵

1.1.1 农田灌溉水利工程：指为农业灌溉服务、纳入水利基础设施体系的工程建设项目

1.1.2 核心构成：水源工程、输配水工程、田间灌排工程、量测水与智能控制设施

1.2 与相关概念的边界划分

1.2.1 普通农田灌溉工程

1.2.2市政/园林灌溉工程

1.2.3纯节水设备安装

1.3 行业在国家水网与农业水利体系中的定位

1.3.1 国家水网“最后一公里”节点

1.3.2 大中型灌区现代化改造的核心载体

第2章 政策与管理体制

2.1 主管部门与职责分工

2.1.1 水利部：灌区规划、技术标准、工程验收

2.1.2 农业农村部：高标准农田中水利部分的协同推进

2.1.3 发改委、财政部：投资计划与资金安排

2.2 核心政策文件

第3章 全球灌溉水利工程建设经验借鉴

3.1 典型国家模式

3.1.1 美国垦务局（USBR）主导的联邦灌溉工程体系

3.1.2 印度国家水利署（CWMA）推动的大型灌区PPP改造

3.1.3 以色列国家水公司（Mekorot）统筹的农用水利网络

3.2 对中国的启示

3.2.1 灌区法人化运营机制

3.2.2 水利工程全生命周期管理

第4章 中国农田灌溉水利工程建设发展历程

4.1 阶段演进

4.1.1 1950–1980年：大型水库与灌区骨架建设期

4.1.2 1990–2010年：节水增效与渠系防渗改造期

4.1.3 2011–2025年：灌区现代化与智慧水利融合期

4.2 重大工程里程碑

4.2.1 全国434处大型灌区名录及覆盖面积

4.2.2 中型灌区续建配套项目库（超1000处）

第5章 PEST分析（聚焦水利工程建设维度）

5.1 政策（Political）

5.1.1 国家水网建设纲要对末级渠系工程的要求

5.1.2 水利工程“四制”改革

5.2 经济（Economic）

5.3 社会（Social）

5.3.1 农民用水户协会（WUA）参与工程管护机制

5.3.2 农村劳动力短缺对专业化施工队伍的需求

5.4 技术（Technological）

第6章 工程建设市场规模与结构

6.1 总体规模（按水利口径工程投资）

6.1.1全国农田灌溉水利工程完成投资额

6.1.2 占水利基建总投资比重

6.2 分工程类型投资结构

6.2.1 大型灌区续建配套工程占比

6.2.2 中型灌区节水改造工程占比

6.2.3 小型农田水利重点县/项目的工程份额

6.3 区域投资分布

6.3.1 黄淮海平原（粮食主产区，投资密集）

6.3.2 西北干旱区（新疆、河西走廊，高单价滴灌水利项目）

6.3.3 西南丘陵区（小型水源工程为主）

第7章 工程类型与典型构成

7.1 水源工程类

7.1.1 提水泵站新建/改造

7.1.2 塘坝、蓄水池、机井工程

7.2 输配水工程类

7.2.1 渠道防渗衬砌

7.2.2 管道输水系统

7.2.3 水工建筑物

7.3 田间与量控工程

7.3.1 末级渠系或毛管布设

7.3.2 量水堰、电磁流量计安装

7.3.3 智能闸门与远程控制系统集成

第8章 工程建设模式与实施机制

8.1 主流建设模式

8.1.1 政府直接投资 + 公开招标

8.1.2 EPC总承包在大型灌区改造中的应用

8.1.3 “以工代赈”在小型工程中的试点

8.2 项目周期管理

8.2.1 典型工期：6–24个月（视规模而定）

8.2.2 关键节点：初设批复 → 招标 → 开工 → 单元工程验收
→ 竣工验收

8.3 资金拨付与回款

8.3.1 中央资金直达县级财政专户

8.3.2 工程款支付滞后普遍（平均回款周期18个月）

第9章 市场竞争格局

9.1 市场集中度

9.1.1 大型灌区工程

9.1.2 中小型工程

9.2 主要参与主体

9.2.1 央企水利集团：中国电建、中国能建下属工程局

9.2.2 省级水利投资集团

9.2.3 专业水利施工企业

9.2.4 农业节水企业工程板块

9.3 典型企业工程能力对比

9.3.1 中国电建华东院：大型灌区EPC总包能力

9.3.2 大禹节水：中小型灌区“设计-施工-管护”一体化模式

第10章 准入壁垒与资质要求

10.1 强制性资质

10.1.1 水利水电工程施工总承包资质

10.1.2 安全生产许可证

10.1.3 项目经理须持水利注册建造师证

10.2 隐性壁垒

10.2.1 水利行业设计院合作资源

10.2.2 灌区历史项目业绩

10.2.3 水利工程质量检测合作渠道

第11章 成本结构与盈利分析

11.1 典型工程成本构成

11.1.1 土建工程渠道、泵房

11.1.2 机电设备及安装

11.1.3 信息化与智能控制

11.1.4 其他

11.2 行业毛利率水平

第12章 区域市场深度分析

12.1 黄淮海平原（河南、山东、河北）

12.1.1 大型灌区密集，工程标准化程度高

12.1.2 招投标透明，但利润率低

12.2 西北地区（新疆、甘肃）

12.2.1 滴灌水利系统为主，单亩造价高

12.2.2 政府支付能力较强，回款相对有保障

12.3 西南地区（四川、云南）

12.3.1 小型水源工程为主，地形复杂，施工难度大

12.3.2 项目碎片化，管理成本高

第13章 行业驱动因素与挑战

13.1 驱动因素

13.2 核心挑战

第14章 市场前景预测

14.1 投资规模预测（亿元）

14.2 智慧水利元素渗透率

14.3 EPC+O（建设+运维）模式发展趋势

第15章 投资与经营策略建议

15.1 对工程企业的建议

15.1.1 强化水利资质升级与区域深耕

15.1.2 探索“工程+管护”长期收益模式

15.2 对投资者的建议

15.2.1 优先布局财政实力强、灌区改造任务重的省份

15.2.2 警惕无水利背景的“跨界玩家”履约风险

第16章 风险分析

16.1 政策与资金风险

16.1.1 中央水利投资额度波动

16.1.2 地方配套资金不到位

16.2 工程实施风险

16.2.1 汛期施工中断

16.2.2 地质条件变化导致设计变更

16.3 合规风险

16.3.1 水利工程转包/违法分包处罚趋严

16.3.2 农民工工资专户监管强化

第17章 结论