跨界融合：当光伏照亮矿山，万亿级转型赛道开启
1、“光伏+”综合开发行业发展概述
“光伏+”综合开发指在农业、林业、牧业、渔业及矿区等场景中，通过技术创新与系统集成，实现光伏发电与原有产业在同一土地（水域）空间上协同共生、效益叠加的复合发展模式。其官方核心理念是“一地多用、立体开发、生态友好”，旨在提升土地利用效率，推动能源转型与乡村振兴、生态修复战略协同。
中国“光伏+”行业的发展是一部典型的政策驱动与市场探索交互演进的历史。
“光伏+”综合开发行业发展历程
资料来源：普华有策
2、“光伏+”综合开发行业竞争格局
当前“光伏+”综合开发市场已形成层次分明、主体多元的 “四元竞争格局” ，各方凭借差异化优势竞合发展。
“光伏+”综合开发行业竞争格局
资料来源：普华有策
第一极是央国企能源/煤炭巨头，他们是资源整合与规模扩张的主导者。 以国家能源集团、国家电投、中煤集团等为代表。其核心竞争力在于对稀缺土地资源，尤其是广袤的矿区沉陷区、排土场的绝对控制、强大的资金成本优势和与生俱来的政企关系网络。在2025年新政策明确支持煤炭与新能源融合的背景下，他们成为“光伏+矿区”赛道最天然的开发主体，倾向于主导GW级大型基地项目，扮演资源整合者和资产持有者的角色。
第二极是垂直一体化民营龙头企业，他们是技术创新与模式深耕的引领者。 以通威股份、隆基绿能、正泰安能为代表。这类企业通常从光伏产业链某一环节向下游延伸，具备深厚的技术积累、极致的成本控制能力和灵活的市场响应机制。通威开创的“渔光一体”模式，将光伏发电与现代化水产养殖技术、饲料业务深度绑定，形成了可快速复制的技术标准和管理体系，在特定细分领域构筑了高壁垒。他们是推动行业技术进步和商业模式优化的核心力量。
此外，地方国企/跨界企业，即地方能源平台、农业上市公司利用本地化资源和产业知识激活区域市场；专业技术服务商则作为数字化与AI解决方案的赋能者，为整个行业提供智能“工具箱”。这四方势力共同构成了一个动态平衡、协作共生的产业生态。
3、“光伏+”综合开发行业发展驱动因素
“光伏+”综合开发行业的高速发展是由多重动力共同驱动的结果，这些因素在“十五五”期间将持续发挥作用。
（1）顶层战略与刚性政策的双重驱动
“双碳”目标构成了长期而坚定的战略方向。2025年的《指导意见》及预期中的“十五五”规划建议，将进一步细化对煤炭矿区、农业农村区域发展新能源的扶持细则。政策已从初期的“鼓励”转向“鼓励与规范并重”，为合规项目提供了清晰的路径和稳定的预期，形成了强大的政策红利。
（2）煤炭企业战略转型与自我革命的刚性需求
这是当前最直接、最强烈的产业内生驱动力。在能源转型大潮中，大型煤炭企业面临碳排放约束、社会责任压力及长期业务可持续性的多重挑战。“光伏+矿区”（利用采煤沉陷区、废弃矿山等）为其提供了 “一石三鸟” 的战略解决方案：盘活低效闲置土地资产、以绿色电力替代部分传统能耗实现减排、并实质性履行生态修复责任。这已从“可选项”变为关乎企业未来生存与发展的“必选项”，催生了巨大的主动性投资需求。
（3）核心经济性改善与收益多元化
光伏组件、逆变器等关键设备成本持续下降，使得项目初始投资不断降低。同时，项目收益模式正从单一售电收入，演进为
“绿电收入+土地租金节省/反哺+农产品增值收入+潜在碳汇/绿证收入”
的多元化组合。特别是随着电力现货市场建设和全国碳市场扩容，绿色电力的环境价值将得到更充分体现，显著提升项目内部收益率（IRR），吸引更多社会资本。
（4）AI与数字技术的融合赋能
人工智能不再是概念，而是切实的生产力工具。AI算法可用于优化光伏阵列布局以平衡发电与农作光照需求；基于计算机视觉的无人机巡检能自动识别光伏板故障；大数据平台能融合气象、土壤、发电数据，为农业精准灌溉、施肥提供决策支持。AI技术的深度应用，正系统性解决“光伏+”项目运营复杂、人力成本高的痛点，实现降本、增效、增安。
（5）土地资源约束下的模式创新压力
中国严格的耕地保护红线和生态保护红线，使得大规模开发传统地面光伏电站的空间受限。“光伏+”通过立体复合利用土地，在不改变地表基本用途的前提下生产绿色电力，成为在严苛土地约束下发展新能源的 “最优解”乃至“必选项”
。这种资源约束倒逼出了巨大的模式创新和市场空间。
（6）高耗能产业主体的转型与社会责任需求
特别是煤炭、钢铁、化工等传统高碳行业，面临着巨大的减排压力和转型焦虑。“光伏+”尤其是“光伏+矿区治理”，为其提供了盘活存量土地资产、降低自身用能成本、履行生态修复社会责任、塑造绿色企业形象的一揽子解决方案，形成了来自产业内部的强劲主动需求。
4、“光伏+”综合开发行业主要壁垒构成
（1）政策与土地合规性壁垒
项目须同时满足能源、自然资源、农业农村、林草等多部门法规。用地性质、农业产能保护、生态修复标准等要求严格。2025年新政策虽支持矿区用地，但具体操作细则与跨部门协同仍存不确定性，前期合规成本高。
（2）技术与人才复合型壁垒
真正实现“融合”需跨学科集成能力。开发者需同时精通光伏技术、农业种植/养殖或矿区生态治理。兼具能源与农业知识的复合型人才稀缺，AI与物联网技术与传统产业结合的成熟方案仍需积累。
（3）资金与商业模式壁垒
项目初始投资高，涵盖农业设施、智能监测及可能的生态治理投入。农业部分回报周期长且受自然与市场波动影响。设计能平衡长短期收益、对冲双重市场风险的财务模型较为困难，且金融机构对此类复合资产的估值方法尚未成熟。
（4）管理与运营协同壁垒
项目运营实质是管理“能源公司+农业公司”。发电业务追求稳定高效，农业生产则需灵活精细。两者在管理理念、考核指标上存在差异，建立高效协同的组织架构与数据共享机制是实践中的重大挑战。
（5）跨行业协调与标准缺失壁垒（煤炭与新能源融合特有）
煤炭与光伏属于完全不同的产业体系，在工程标准、安全规程、管理流程上存在显著差异。项目开发需协调矿权、地权、生态责任等多重历史遗留问题，利益关系复杂。缺乏针对“光伏+矿区”场景的专用技术规范、安全标准和收益分配机制，增加了项目推进的谈判成本与风险。
5、“光伏+”综合开发行业主要发展趋势分析
“光伏+”综合开发行业主要趋势
资料来源：普华有策
北京普华有策信息咨询有限公司《2026-2032年“光伏+”综合开发行业深度调研及发展趋势预判报告》系统剖析了“光伏+”综合开发行业。定义与历程部分明确了其复合用地核心与政策驱动的三阶段发展路径。发展现状揭示了装机规模快速增长与“光农争地”等并存挑战。竞争格局呈现央国企、民营龙头、跨界势力与专业服务商构成的“四元格局”，并解析重点玩家策略。前景与机遇紧扣“十五五”规划、AI技术及碳市场，指明增长动能。发展趋势研判产业深度融合、智能化、生态价值兑现及市场化四大方向。报告亦深度结合行业政策、产业链联动效应及核心驱动因素，提供全景洞察。