政策密集落地，退役风光设备回收迎来“黄金窗口”
1、行业定义界定
退役风电、光伏设备回收，是指对达到设计寿命或因技改更新而退役的风力发电机组（含叶片、塔筒、齿轮箱等）和光伏组件（含玻璃、铝边框、硅片、银浆等）进行规范化拆除、运输、拆解、分选、材料再生与无害化处置的全过程活动。
根据《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，该行业是“风电、光伏产业链绿色低碳循环发展的最后一环”。其核心价值在于：一是避免不规范处置带来的土地占用和环境风险；二是有效回收废钢铁、废有色金属、废玻璃等再生资源；三是通过资源循环利用保障战略资源供给安全。
行业定位上，它既是新能源产业实现全生命周期绿色发展的关键闭环，也是循环经济体系中“新三样”固废循环利用的核心组成部分。《循环经济发展“十五五”规划》将“新三样”（废动力电池、废光伏组件、风机叶片）纳入循环利用版图，要求“加快补齐‘新三样’等固体废弃物循环利用短板”。2026年3月通过的《中华人民共和国生态环境法典》第九百七十九条明确：“国家建立健全风电和光伏发电退役设备处理责任制度。从事风电、光伏发电建设运营的企业，应当自行或者委托具备条件的企业对退役风电机组叶片、光伏组件等进行循环利用或者无害化处置。”这标志着行业正式获得最高层级的法律保障。
2、退役风光设备回收产业链总结及影响
（1）产业链分析
退役风光设备回收产业链分析
资料来源：普华有策
（2）上下游对该行业的影响
上游退役节奏决定行业产能利用率与规模效应——退役高峰越早到来，行业规模化进程越快；但供给分散推高物流成本，制约经济性。《新型能源体系建设“十五五”规划》明确提出“十五五”末期风电和太阳能发电装机比重超过50%，巨大的装机存量意味着未来退役规模的指数级增长。下游再生材料市场需求和价格水平直接决定回收企业的盈利空间——再生材料应用场景越广泛、价值越高，回收行业的经济效益越有保障。《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》明确鼓励光伏组件生产企业在满足性能要求的前提下优先采购再生材料，《循环经济发展“十五五”规划》也提出扩大再生材料应用规模，将从需求侧为行业发展提供持续动力。
3、退役风光设备回收行业竞争格局
当前行业呈“分散化、区域化”特征，尚未形成绝对的市场垄断。主要参与主体可分为三大类型：
（1）整机制造商向回收环节延伸
风电领域，金风科技、远景能源、东方电气等全球领先风电整机制造商已依托产品技术优势布局回收业务。光伏领域，天合光能、隆基绿能、晶科能源等制造巨头反向延伸至回收环节。《指导意见》鼓励风电、光伏设备制造企业主动提供回收服务。
（2）专业技术回收公司
光伏领域以晶环嘉远为代表，已打通从退役组件拆解到高纯银和硅提纯的全产业链；瑞赛环保是中国光伏回收产业主要标准制定单位。风电领域以杰瑞新能源、华电哈密环保等为代表，已建成或正在建设万吨级处理能力的产线。《指导意见》支持第三方专业回收企业开展退役风电、光伏设备回收业务。
（3）央企“国家队”
国家能源集团龙源环保已建成千吨级示范线；中国资源循环利用集团打造全国性产业互联网平台“新源循环网”；华电集团、国家电投等均在积极布局。国家发展改革委推动成立全国风力发电、风机、太阳光伏能源系统等标准化技术委员会。
国际层面，HJHansen Recycling Group、Veolia、First Solar、Solarcycle等是全球市场的重要参与者。国内企业在技术追赶和产能扩张方面正加速缩小差距。
4、退役风光设备回收行业发展机遇分析
（1）政策红利集中释放，制度保障空前强化
2026年是“十五五”开局之年，《生态环境法典》《循环经济发展“十五五”规划》《美丽中国建设“十五五”规划》《“十五五”碳达峰行动方案》《新型能源体系建设“十五五”规划》等顶层文件密集出台。政策从“鼓励引导”升级为“法律强制+规划约束”，行业发展确定性大幅提升。《循环经济发展“十五五”规划》明确到2030年资源循环利用产业产值达8万亿元，为行业提供了明确的市场预期。
退役风光设备回收行业主要政策分析
资料来源：普华有策
（2）退役潮加速来临，市场需求呈指数级增长
首批大规模投入使用的风电、光伏设备在“十五五”时期进入退役高峰。《新型能源体系建设“十五五”规划》明确“十五五”末期风电和太阳能发电装机比重超过50%。千亿级市场空间正在从预期走向现实。
（3）资源安全战略价值凸显，“城市矿山”开发空间巨大
光伏组件富含玻璃、铝、硅、银等高值资源，风电设备含大量钢铁、铜等金属。在战略资源对外依存度较高的背景下，退役设备作为“城市矿山”的战略价值日益凸显。《“十五五”碳达峰行动方案》明确要求“强化资源循环利用对资源安全的支撑保障作用”。
（4）技术突破打开盈利空间，AI赋能提升效率
高纯硅、银等高值材料的提纯技术不断进步。AI技术在智能拆解分选、组件报废判定等环节的应用加速渗透。技术突破将显著降低处理成本、提升回收价值，改善行业经济性。
（5）新场景应用拓展，再生材料市场空间打开
退役叶片制作人工鱼礁、再生材料用于建筑材料等新场景不断拓展。《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》明确综合利用产品应用场景和应用方式不断拓展。《循环经济发展“十五五”规划》提出“扩大再生材料应用规模”。下游应用场景的拓展有助于提升回收产物的市场价值，改善行业盈利空间。
5、退役风光设备回收行业发展挑战分析
（1）经济性困境短期难以根本缓解
回收成本高企与再生材料价值偏低的矛盾短期内难以根本解决。退役设备分布分散推高物流成本。回收企业年处理量需达到相当规模才能实现盈亏平衡，行业整体盈利能力偏弱。
（2）关键技术仍有待突破
风电叶片复合材料分离、光伏组件层压件高效解离、高纯材料提纯等关键技术仍需攻关。技术不成熟直接推高处理成本，制约产业化进程和行业规模化发展。
（3）标准体系不完善，行业规范化任重道远
虽然部分国家标准和团体标准已陆续发布，但整体标准体系仍待完善。标准缺失导致行业准入门槛模糊，非法处置乱象频发，制约行业健康有序发展。
（4）回收体系与责任机制不健全
退役设备分布分散，收集和运输成本高昂。虽然集中式风光发电企业已明确承担退役设备处理责任，但分布式光伏等领域的责任机制仍有待完善。回收网络不健全、信息不对称等问题制约行业发展。
（5）国际竞争压力加大
HJHansen Recycling Group、Veolia、First Solar、Solarcycle等国际企业在技术、规模和市场占有率上具有先发优势。国内企业在技术追赶和产能扩张方面面临较大压力。欧盟WEEE指令等国际绿色贸易壁垒对国内新能源产品出口形成持续压力。
北京普华有策信息咨询有限公司《2026-2032年退役风光设备回收行业全产业链研究及趋势前景预判报告》围绕退役风电、光伏设备回收行业，从行业定义出发，系统梳理了该领域从萌芽探索到规模化发展的演进历程，分析了当前市场容量与退役规模趋势，刻画了以整机制造商延伸、专业回收公司及央企“国家队”为主体的竞争格局，并深入剖析了政策强制驱动、退役潮来临、资源安全倒逼与技术突破四大核心驱动力，最后展望了行业在顶层政策密集落地背景下的发展趋势与投资方向。