农业低空经济：从政策风口到产业蓝海，掘金“十五五”新赛道
1、农业低空经济行业发展综述
农业低空经济是以低空空域（通常指真高1000米以下，可根据实际需要延伸至3000米）为活动空间，以无人驾驶航空器（无人机）为主要载体，融合现代农业技术、智能装备、信息感知与数据服务，服务于农业生产、农村治理、乡村生活等领域的新兴经济形态。
“十四五”以来，国家将低空经济从概念推向战略高度。2024年政府工作报告首次提出“积极打造低空经济等新增长引擎”。2026年6月国务院《加快农业农村现代化“十五五”规划》明确将农业低空经济列为六大先导性产业，要求规模化发展，并界定其三大维度：低空经济体系（空域资源管理、作业规范、产业链协同）、低空经济技术（无人机及机载装备、信息智能感知、精准作业等）、低空经济作业场景（智慧农场、牧场、林业、渔业、乡村）。2026年政府工作报告强调加快空域资源开放和飞行审批优化简化。江苏、江西等省份率先出台行动方案，构建多元化应用场景。政策主线从“鼓励探索”转向“规范引导+规模化推广”，为行业提供了明确的制度保障与发展窗口期。
2、农业低空经济产业链结构概述
农业低空经济产业链涵盖上游核心零部件与关键材料、中游整机制造与系统集成、下游应用服务与运营，以及贯穿全链条的低空保障与综合服务支撑体系。具体而言：上游提供飞控系统、动力系统、任务载荷系统和机身材料，中游完成整机研发制造与系统集成，下游面向农业生产和乡村治理提供植保飞防、精准监测、低空物流、巡检服务等多元化应用，保障体系则包括空域管理、气象服务、检测维修、通信保障、培训教育和产业信息服务。
农业低空经济行业产业链及影响
资料来源：普华有策
3、农业低空经济行业竞争格局/玩家
（1）整体态势。
农业低空经济行业呈现“双超多强”的竞争格局。头部企业凭借先发优势和技术积累占据较大市场份额，市场集中度较高。区域竞争方面，江苏、广东、江西等重点省份率先出台行动方案，培育本地化产业生态。品牌梯队分布清晰，头部企业在产品技术、渠道覆盖和品牌影响力方面具有明显优势。
（2）双超企业
大疆创新是农业无人机行业的全球龙头企业，产品线覆盖“耕种管收运”全流程，T系列植保机为市场主力机型。极飞科技位居行业第二，主打模块化智能喷洒系统与固态激光雷达地形跟随，智慧农业平台体系完善，已向港交所递交上市申请。两家企业的竞争从硬件参数比拼，逐步升级为“硬件+服务+数据+平台”的综合能力较量。
（3）多强梯队
拓攻机器人作为“多强”阵营的重要代表，产品覆盖播撒、喷洒、吊运等多种农事作业，采用分体式模块化设计。联合飞机作为行业新进入者，布局电动多旋翼、无人直升机和倾转旋翼飞行器，通过资本运作整合农业流通渠道。丰疆智能聚焦丘陵山地市场，走差异化发展路线。雷沃重工作为传统农机龙头企业，渠道覆盖优势显著，走“农机+无人机”协同发展路径。中化农业以MAP平台整合县域服务网络，打造“农资+服务”融合标杆。纵横股份以固定翼无人机技术在大田测绘与长航时监测场景中保持竞争力。
（4）差异化竞争路径
行业竞争呈现多维度分化。在产品定位上，分为大田作物路线与经果林/山地特种路线。在业务模式上，分为硬件整机路线与综合服务路线。在技术创新方向上，AI识别+自主决策与精准施药+高效播撒成为主要技术制高点。随着行业进入规模化发展阶段，单一硬件销售利润趋于透明，头部企业纷纷向数据服务、平台运营和综合解决方案方向延伸，通过构建产业生态形成护城河。
4、农业低空经济行业发展机遇
（1）“十五五”政策红利窗口期打开
2026年6月国务院发布的《加快农业农村现代化“十五五”规划》首次明确提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，将农业低空经济列为六大先导性产业，要求“着力推动规模化发展”。2026年政府工作报告将低空经济纳入新兴场景开放范畴，提出加快空域资源开放和飞行审批程序优化简化。这一系列政策密集出台标志着农业低空经济已进入国家战略视野，政策红利有望在“十五五”期间持续释放。
（2）劳动力替代刚需催生广阔市场空间
农村劳动力持续向城镇转移，农业劳动力面临结构性短缺。传统地面机械在丘陵山区等复杂地形面临作业瓶颈。习近平总书记强调因地制宜发展新质生产力，将无人机、人工智能等技术深度融入农业生产各环节。利用无人机开展喷洒、施肥、巡田等作业，效率可达人工的数十倍，精准施药还能有效减少农药使用量和环境污染。劳动力短缺的刚性约束正加速推动农业低空技术的普及应用，规模化农场、农业合作社和飞防服务组织将成为主要需求方。
（3）新技术驱动下的降本增效与场景拓展
AI大模型、5G通信、高精度定位导航等前沿技术的成熟，正在推动农业无人机从机械化工具向智能化决策平台升级。2026年政府工作报告首次提出“打造智慧经济新形态”，要求AI与工业、农业、教育、医疗等垂直领域深度结合、快速推进。飞控系统、多光谱传感器、固态电池等技术持续迭代有望降低整机制造成本和运营成本，扩大用户覆盖范围。新场景如低空物流、乡村治理、林下经济、仿生授粉等不断涌现，拓展了行业的市场边界。基础设施如低空智联网、起降场和智能机巢的建设也在加速推进，为规模化运营提供硬件支撑。
（4）现代农业转型与绿色农业的迫切需求
国家持续推进农药化肥减量增效政策，绿色农业发展要求减少农业面源污染。无人机变量喷洒技术可根据作物生长状况和田块异质性精准施药，减少重喷、漏喷与药液浪费。江西省已提出推行以无人驾驶航空器为载体的播种、施肥、打药、除草、制种授粉等服务，推动粮油作物大面积单产提升。低空技术通过构建“空基-天基-地基”多尺度协同体系，为智慧农业和精准农业提供高时空分辨率的数据支撑，契合农业高质量发展的战略方向。
5、农业低空经济行业发展挑战
（1）空域管理制度改革落地滞后
虽然国家层面已明确提出加快空域资源开放和飞行审批优化简化，但地方层面的落实进度参差不齐。空域管理涉及军方、民航等多部门协调，分类审批机制尚未完全建立。低空飞行申报流程烦琐、审批周期较长的问题在部分地区仍然存在。空域管理平台如“U云”的全国推广和互联互通有待加快。空域开放与安全监管之间的平衡仍是行业长期面临的制度性课题，政策落地的实际进度直接影响企业商业化扩张的节奏。
（2）标准体系建设存在时间差
据《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，力争到2027年标准体系基本建立，到2030年相关标准超过300项。这意味着在未来几年内，行业缺乏统一的技术标准、作业规范和安全要求，可能导致产品质量参差不齐、作业安全难以保障、跨区域作业协同困难。作业质量分级、施药效果量化监测等方面尚无统一规范。数据的互联互通和确权规则也有待明确，制约了平台化发展和产业协同效率。
（3）商业模式尚未完全跑通，盈利能力不确定
行业整体呈现“硬件销售为主、服务收入占比较低”的特征。硬件销售利润空间随着价格竞争持续压缩，而服务收入（植保作业、数据服务、SaaS平台等）的规模化盈利路径尚不清晰。飞防服务市场存在价格竞争激烈、回本周期长等问题。“滴滴式”作业中介平台和“无人机经纪人”等新兴业态尚处探索阶段，其可持续的盈利模式有待验证。头部门檻企业虽然凭借规模效应和技术优势实现盈利，但大量中小企业仍面临成本高、营收不稳定的困境。
（4）基础设施配套不足制约规模化运营
农业低空经济的规模化发展需要起降场、充电桩、通信基站、气象服务站等物理基建和数字基建的同步配套。目前在重点农业区域布局尚不均衡，偏远山区和丘陵地带的基础设施薄弱。通信信号覆盖盲区问题在部分山区仍然存在，影响无人机作业的安全性和稳定性。维修保养服务体系在乡镇级至地市级虽有布局，但专业化的检测认证机构不足，规范化管理和技术能力有待进一步提升。江西省已提出省级区域农机服务中心实现农用无人机配置全覆盖的目标，但这一模式的全国推广和可复制性仍面临挑战。
（5）人才供给不足制约产业可持续发展
农业无人机飞手不仅需要掌握无人机操作技能，还需要具备农业植保知识、田间管理经验和故障排查能力。适应农业复杂场景的复合型人才供给存在缺口，“培训+推荐就业”的一体化模式尚未在全国范围内形成规模。同时，基层飞手职业发展路径不清晰、收入稳定性不足，导致人才流失率较高。农业农村部已明确实施农机装备高质量发展等行动以支撑新质生产力发展，但人才培养体系的系统建设仍需较长时间。基础设施与人才供给的共同发力，是实现行业从“示范应用”迈向“规模化运营”的关键前提。
北京普华有策信息咨询有限公司《2026-2032年农业低空经济行业深度研究及趋势前景预判专项报告》围绕农业低空经济，从行业定义、发展历程、政策环境、技术水平、产业链、竞争格局、驱动因素、主要壁垒及未来趋势展开系统分析。报告首先厘清农业低空经济的官方内涵与五大典型应用场景，系统梳理了从技术验证到规模化应用的发展脉络。政策层面，重点解读了《加快农业农村现代化“十五五”规划》对农业低空经济的先导性产业定位，以及2026年政府工作报告关于空域管理改革的部署。技术层面，分析了飞控系统、多光谱传感器、AI融合等关键进展。产业链涵盖上游核心零部件、中游整机制造、下游应用服务及保障体系四大环节。竞争格局呈现“双超多强”态势，头部企业占据主导。核心驱动因素包括政策红利、劳动力替代刚需、技术降本和新场景催化。行业面临空域管理滞后、标准体系建设缓慢、商业模式尚未跑通等多重挑战，未来将向平台化、智能化、全场景覆盖方向演进。