“十五五”战略机遇：AI+应急管理新场景爆发前夜

1.公共安全与应急管理新场景应用行业概述

公共安全与应急管理新场景应用行业融合了新一代信息技术，致力于通过数字化、智能化手段提升公共安全水平及突发事件应对效率。

根据国家标准化管理委员会等多部委联合印发的《关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见》，公共安全标准体系旨在为提高公共安全保障能力、推动公共安全治理模式向事前预防转型提供支撑。主要包括自然灾害、事故灾难、社会治安、交通运输安全等多个领域。其核心在于运用物联网、人工智能、大数据、云计算等前沿技术，构建覆盖风险监测预警、应急指挥调度、救援处置、灾后恢复等全流程的智能化解决方案。

我国应急管理体系的演进，大致经历了三个关键阶段：

应急管理体系行业演进阶段

资料来源：普华有策

2.公共安全与应急管理新场景应用行业发展现状

“十四五”时期，我国公共安全与应急管理新场景应用行业实现了跨越式发展，完成了从分散信息化向系统智能化、从被动响应向主动保障的战略转型。在《"十四五"国家应急体系规划》等政策强力牵引下，行业规模显著扩大，2024年相关产业总产值突破9200亿元。发展成就突出体现在三方面：首先，治理模式实现深刻变革，风险监测预警体系广泛覆盖重点行业，推动安全管理向事前预防转型，全国生产安全事故死亡人数较"十三五"末下降28.4%；其次，技术赋能效应凸显，人工智能、大数据与应急场景深度融合，计算机视觉、行业大模型在风险识别、智能决策等领域发挥关键作用，国家应急指挥总部建成实现了跨部门、跨层级协同调度；第三，产业生态日趋成熟，形成了从芯片传感器到解决方案的完整产业链，培育了徐州安全应急装备等特色产业集群。尽管在数据融通、基层应用深度等方面仍存挑战，但"十四五"为行业奠定了坚实基础，为"十五五"时期迈向高质量发展创造了有利条件。

3.公共安全与应急管理新场景应用行业产业链分析

公共安全与应急管理新场景应用行业已形成一条界限清晰、协同紧密的现代产业链。上游是技术创新的源头，由AI芯片、智能传感器与行业大模型等核心软硬件构成，技术壁垒高，正加速国产化替代。中游作为价值链的整合者，将上游技术转化为智慧应急平台、智能单兵装备等解决方案与产品，其核心竞争力在于对业务场景的深刻理解和系统集成能力。下游则由政府、重点企业等终端用户需求驱动，是产业发展的最终落脚点。当前，整条产业链在《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》等政策引领下，呈现出鲜明的双向驱动特征：上游技术的迭代推动下游应用创新，而下游开放的场景需求又反过来牵引上游技术的研发方向。同时，产业价值正从一次性项目交付，持续向提供数据运营、系统运维等长效服务延伸，构建着持续共赢的产业生态。

公共安全与应急管理新场景应用行业产业链分析

资料来源：普华有策

4.公共安全与应急管理新场景应用行业发展驱动因素

（1）政策强力推动与法规完善

《“十四五”国家应急体系规划》、《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》与《“十五五”规划建议》共同构建了行业发展的核心驱动力。政策层面已从宏观指导转向具体的场景供给，通过建立“机会清单”和“负面清单”机制，主动开放城市治理、应急救援等关键领域，为新技术应用提供初始市场和测试空间。这种“政府给机会”的模式有效降低了企业创新成本，解决了“有技术无市场”的瓶颈。

（2）技术融合创新的持续赋能

人工智能、5G、物联网、大数据等新一代信息技术与安全应急场景加速融合，推动监测预警、指挥调度、救援处置等各环节的智能化升级。AI技术已成为驱动行业变革的核心引擎；计算机视觉、自然语言处理和大模型技术正从单点工具升级为系统级能力，使得风险感知从“事后响应”向“事前预警”跃迁。基于多模态大模型的应急决策系统，能够实时分析视频、语音和文本数据，实现灾害态势的精准推演和资源调度的全局优化，显著提升应急响应的精准性与效率。

（3）市场需求在政策与技术双轮驱动下持续升级

“十五五”规划将“安全韧性”提升到与经济发展同等重要的战略高度，各级政府和企业加大在智慧应急、安全生产等领域的投入。同时，“场景驱动”模式正在重塑产业生态，促使企业从单一产品供应商转向“技术-场景-数据”闭环的整体解决方案服务商，推动行业从项目制向平台化、运营服务化转型。

1）严峻复杂的公共安全形势：气候变化导致的极端天气事件频发，以及城市化进程中涌现的新能源安全、超高层消防救援、城市内涝等新风险，都迫切要求提升应急管理的智能化水平。

2）应用场景拓展与市场需求增长：从自然灾害（地震、洪水、台风）到事故灾难（危化品事故、城市内涝），重点应用场景的应急装备和解决方案需求持续扩大。同时，安全应急服务正逐步向家庭和个人端下沉，民用市场潜力巨大。

5.公共安全与应急管理新场景应用行业发展趋势

展望未来，在《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》及“十五五”规划指引下，公共安全与应急管理新场景应用行业将迎来深刻变革。“人工智能+”全面渗透：AI，特别是公共安全大模型，将在风险识别、情景推演、辅助决策等方面发挥更大作用。例如，机器学习模型可用于在灾害发生后几分钟内快速评估洪水范围或基础设施损坏情况。产业集聚与链群协同：产业集聚效应将更加显著。国内已形成徐州高端安全应急装备、佛山智能安全应急、杭州智慧应急等特色产业集群，未来区域间的链群协同发展趋势将更加明显。装备无人化与救援智能化：无人机、消防机器人、智能巡检车等无人化智能装备将更广泛应用于危险环境。未来，各类智能化装备之间将强调互联互通和协同作战。全球市场与国际化发展：全球事件和应急管理市场将持续增长，受气候变化、强制性公共警报合规要求以及AI驱动的地理空间分析采用等因素驱动。中国安全应急产业也积极探索国际化发展，例如杭州推动安全应急装备的全球化布局，以及通过“一带一路”开展防灾合作。

公共安全与应急管理新场景应用行业主要趋势

资料来源：普华有策

《“十五五”公共安全与应急管理新场景应用行业研究与趋势预判分析报告》系统剖析了公共安全与应急管理新场景应用行业的全貌与发展路径。第一部分深入分析了行业的发展环境，包括产业链结构、政策导向及全球市场格局，明确了技术、政策与市场需求三大核心驱动力。第二部分聚焦智慧应急平台、智能安防消防装备、灾害预警与危化品监管三大细分市场，从发展现状、竞争格局到市场规模与前景进行了全面调研。第三部分对国内外重点企业进行深度案例研究，剖析其核心竞争力与全球战略布局。最后部分基于以上分析，对行业发展前景做出预测，识别关键投资方向与区域机会，并提示需关注的技术、政策及国际化运营等核心风险，为把握“十五五”时期行业发展机遇提供全面的决策参考。北京普华有策信息咨询有限公司

目录

第一部分 发展环境与现状分析

第一章 公共安全与应急管理新场景应用产业发展环境分析

第一节 产业链结构图分析

第二节 上游行业发展情况

一、AI芯片、传感器等硬件供给规模与价格分析

二、算法模型、大模型平台等软件技术发展情况

第三节 下游行业发展情况分析

一、下游行业经济运行与需求分析

1、政府应急管理

2、智慧城市

3、重点企业安全

二、下游行业市场规模及增速分析

三、下游行业发展趋势及前景预测

第四节 公共安全与应急管理新场景应用产业政策分析

一、"十五五"规划与国家安全能力现代化要求解读

二、人工智能+应急管理融合政策导向分析

三、地方试点与专项政策支持情况

四、全球主要国家产业政策对比分析

1、美国国家安全与应急技术创新战略

2、欧盟人工智能法规与应急管理协同框架

3、日本“社会5.0”战略中的安全应急构想

第五节 公共安全与应急管理新场景应用产业影响因素分析

一、技术驱动因素：AI、5G、物联网等技术融合赋能

二、政策推动因素：国家战略与场景开放

三、市场需求因素：城市安全治理与应急响应效率提升需求

第二章 公共安全与应急管理新场景应用市场现状及趋势洞察

第一节 我国公共安全与应急管理新场景应用行业发展概况

一、行业发展阶段与演进历程：从单点信息化到系统智能化

二、行业发展特点

1、技术密集

2、政策驱动

3、场景多样化

第二节 我国公共安全与应急管理新场景应用行业细分市场结构

一、智慧应急平台系统

二、智能安防与消防装备

三、灾害预测预警服务

四、危化品智能监管解决方案

第三节 国内外公共安全与应急管理新场景应用行业市场规模分析

一、全球市场规模与区域结构（欧美亚市场对比）

1、全球整体市场规模与增长趋势

2、北美市场概况与主要驱动因素

3、欧洲市场一体化进程与标准建设

4、亚太市场活力与增长潜力分析

二、中国市场规模、增长率及占全球比重

第四节 我国公共安全与应急管理新场景应用行业供需情况

一、供给侧

1、企业数量

2、产品类型

3、技术能力

二、需求侧：政府、企业、公共设施等主要客户需求规模

三、供需平衡分析与市场缺口识别

第五节 全球重点地区与技术发展路径对比

一、美国：以硅谷创新生态与国防应用为牵引的技术路径

二、欧洲：以标准引领与跨境协作为特征的治理模式

三、日本与韩国：精细化、高可靠性装备与服务优势

四、全球技术收敛与区域差异化发展趋势研判

第二部分 主要细分市场调研及趋势

第三章 智慧应急平台系统市场调研及趋势预测

第一节 智慧应急平台系统行业发展分析及趋势

一、发展现状

1、中国：一体化指挥平台建设与“辰思”大模型应用

2、美国：云原生与AI优先的应急SaaS服务生态

3、欧洲：跨境数据互通与多语言协同挑战

二、发展趋势预测

1、大模型驱动的决策智能成为核心竞争力

2、数字孪生技术从概念验证走向规模化实战

3、跨平台、跨区域协同能力成为关键评价指标

第二节 智慧应急平台系统行业市场规模分析及预测

一、行业市场规模分析

1、全球市场规模

2、中美欧市场份额对比

二、发展影响因素分析

1、全球：重大公共安全事件（如疫情、特大灾害）的催化作用

2、中国：“平急两用”基础设施建设的政策驱动

三、行业市场规模预测

1、全球市场预测

2、区域市场增长极识别

第三节 智慧应急平台系统行业竞争格局分析

一、主要企业梯队与市场份额

1、全球主要厂商（如Palantir、IBM等）及其战略布局

2、中国领军企业（如辰安科技、华为等）国际竞争力分析

二、产品差异化与核心竞争力对比

第四节 智慧应急平台系统市场竞争策略分析

一、生态合作与产业链整合策略

二、技术研发与产品迭代策略

第五节 智慧应急平台系统行业集中度分析

一、市场集中度CR4、CR8

二、区域集中度与产业集群分布

第四章 智能安防与消防装备市场调研及趋势预测

第一节 智能安防与消防装备行业发展分析及趋势

一、发展现状：视频AI、无人机、智能烟感等装备普及情况

1、中国：全球最大的安防设备生产与消费市场

2、欧美：高端装备与核心算法优势

3、新兴市场：中国品牌出海与本地化竞争

二、发展趋势预测

1、硬件成本下降推动全球渗透率提升

2、AIoT与5G驱动装备互联与智能升级

3、无人化装备在危险环境作业中逐步替代人力

第二节 智能安防与消防装备行业市场规模分析及预测

一、行业市场规模分析

1、全球市场规模及产品结构

2、中国出口规模与主要目的地

二、发展影响因素分析

1、城市更新

2、技术成本

3、标准规范

4、国际贸易环境与供应链安全

三、行业市场规模预测

1、全球市场预测

2、细分产品增长前景

（1）如无人机

（2）热成像仪

第三节 智能安防与消防装备行业竞争格局分析

一、国内外企业竞争态势

1、海康威视、大华股份的全球市场份额与竞争策略

2、西方传统巨头（如博世、霍尼韦尔）的应对与转型

二、产品线与渠道能力对比

第四节 智能安防与消防装备市场竞争策略分析

一、产品创新与场景定制策略

二、渠道下沉与服务网络建设策略

第五节 智能安防与消防装备行业集中度分析

一、市场集中度变化趋势

二、细分产品线集中度差异

第五章 灾害预测预警与危化品监管市场调研及趋势预测

第一节 灾害预测预警服务行业发展分析及趋势

一、发展现状

1、中国：国家地震预警工程与气象大数据应用

2、日本：全球领先的地震预警技术与公众服务

3、美国：商业化气象服务公司与政府合作模式

二、发展趋势预测

1、从单灾种向多灾种耦合预警演进

2、AI模型显著提升预测时效性与准确性

3、预警信息精准靶向发布成为能力标配

第二节 危化品智能监管解决方案行业发展分析及趋势

一、发展现状

1、中国：“工业互联网+安全生产”行动计划推动

2、欧盟：严格的化学品注册、评估、授权和限制制度（REACH）及数字化监管

3、北美：基于API的数据交换与供应链透明化实践

二、发展趋势预测

1、全球：数字化物流与智能罐箱成为投资热点

2、区块链技术在危化品溯源与责任认定中探索应用

第三节 灾害预测预警与危化品监管行业市场规模分析及预测

一、行业市场规模分析

1、全球市场规模

2、各国政府预算与采购规模

二、发展影响因素分析

1、气候变化加剧与极端天气事件频发

2、全球化工产业转移与区域风险变化

三、行业市场规模预测

1、全球市场预测

2、新兴市场增长潜力

第四节 灾害预测预警与危化品监管行业竞争格局分析

一、竞争主体类型：科研院所、科技企业、集成商

1、全球：专业科研机构（如美国USGS、欧洲ECMWF）与商业公司并存

2、中国：“国家队”与民营科技企业协同创新

二、核心能力与市场份额对比

第五节 行业集中度与市场竞争策略分析

一、市场集中度分析

二、高门槛市场的竞争壁垒与合作模式

第三部分 重点企业调研

第六章 公共安全与应急管理新场景应用重点企业调研分析（企业可指定）

第一节 辰安科技

一、企业概况及公共安全与应急管理新场景应用产品介绍

二、企业经营情况

三、全球业务布局与海外项目经验

四、企业核心竞争力分析（如"辰思"大模型、全场景解决方案）

五、企业相关投资动向与战略布局

第二节 海康威视

一、企业概况及公共安全与应急管理新场景应用产品介绍

二、企业经营情况

三、海外市场拓展策略与本地化挑战

四、企业核心竞争力分析（如感知设备、AI开放平台、行业生态）

五、企业相关投资动向与战略布局

第三节 华为技术

一、企业概况及公共安全与应急管理新场景应用产品介绍

二、企业经营情况

三、全球政务云与智慧城市项目落地情况

四、企业核心竞争力分析（如全栈技术、政企渠道、鸿蒙生态）

五、企业相关投资动向与战略布局

第四节 科大讯飞

一、企业概况及公共安全与应急管理新场景应用产品介绍

二、企业经营情况

三、多语言语音技术与国际化应用

四、企业核心竞争力分析（如语音交互、认知智能、行业落地）

五、企业相关投资动向与战略布局

第五节 国际领先企业案例研究

一、美国Palantir Technologies

1、公司概况与核心产品（如Gotham平台）

2、在国家安全与应急领域的典型应用

3、技术路线与生态构建策略

二、德国Bosch Sicherheitssysteme GmbH

1、公司概况与核心产品

2、在智能安防与消防领域的创新

3、全球市场布局与竞争优势

第六节 重点企业市场占有率分析

一、整体市场占有率

1、全球市场占有率

2、区域市场占有率

二、企业竞争格局总结与梯队划分

1、全球第一梯队企业特征

2、中国企业的全球位势与追赶路径

第四部分 发展前景及风险提示

第七章 2025-2031年中国公共安全与应急管理新场景应用行业发展前景预测

第一节 中国公共安全与应急管理新场景应用行业市场发展预测

一、行业市场规模预测

二、行业产值规模预测

三、行业供需情况预测

四、行业销售收入预测

五、行业投资增速预测

第二节 中国公共安全与应急管理新场景应用行业盈利走势预测

一、整体毛利率与利润水平变化

二、细分市场盈利能力分化

第三节 全球市场发展前景综合预判

一、全球技术演进趋势

1、AI大模型与应急管理的深度耦合

2、边缘智能与端侧决策能力提升

二、全球市场格局展望

1、多极化趋势加强，区域特色市场形成

2、合作与竞争并存，生态联盟重要性凸显

第八章 2025-2031年中国公共安全与应急管理新场景应用行业投资建议

第一节 中国公共安全与应急管理新场景应用行业重点投资方向分析

一、技术方向

1、大模型

2、数字孪生

3、无人系统

二、场景方向

1、城市韧性

2、智慧消防

3、灾害预警

第二节 中国公共安全与应急管理新场景应用行业重点投资区域分析

一、区域政策热度与试点分布

二、区域市场需求与增长潜力

第三节 全球视野下的投资机会识别

一、“一带一路”沿线国家基础设施安全市场

二、欧美传统市场存量系统升级与替换需求

三、新兴国家城市化进程中的安全建设刚需

第四节 中国公共安全与应急管理新场景应用行业投资注意事项

一、技术迭代风险

二、数据安全与合规要求

三、地缘政治与国际贸易摩擦风险

四、项目回款与商业模式可持续性

第五节 中国公共安全与应急管理新场景应用行业投资可行性分析

一、政策支持力度与长期确定性

二、市场需求刚性及增长空间

第九章 2025-2031年公共安全与应急管理新场景应用行业投资机会与风险分析

第一节 投资环境的分析与对策

一、宏观政策与经济环境支撑

二、地方财政与项目落地节奏

三、全球主要区域投资环境评估

1、北美市场：技术壁垒与监管门槛

2、欧洲市场：标准认证与数据隐私要求

3、东南亚市场：增长潜力与政治风险

第二节 投资挑战及机遇分析

一、挑战

1、核心技术自主可控挑战

2、跨文化管理与运营挑战

3、国际标准与知识产权竞争

二、机遇

1、全球数字治理规则重塑窗口期

2、中国方案与技术出海机遇期

3、全球绿色低碳发展带来的协同机遇

第三节 行业投资风险分析

一、政策风险

1、国内产业政策调整风险

2、海外投资审查与市场准入风险

二、经营风险

三、技术风险

四、竞争风险

五、其他风险

1、汇率波动风险

2、国际物流与供应链风险

第十章 普华有策对公共安全与应急管理新场景应用行业发展总结及相关建议

第一节 行业发展总结

一、成就与亮点

1、中国产业比较优势与全球影响力提升

2、关键技术突破与典型应用场景落地

二、问题与瓶颈

1、全球供应链脆弱性依赖

2、高端人才储备与国际化运营能力不足

第二节 行业相关建议

一、对政府

二、对企业

三、对投资机构