智慧数字文旅全景解读：政策、产业链与驱动因素
1、智慧数字文旅行业综述
（1）行业界定
智慧旅游以数字化、网络化、智能化为特征，将物联网、云计算、5G等技术引入旅游体验、产业发展及管理等环节，以满足老百姓日益增长的物质文化需求，推进旅游治理体系和治理能力的现代化。2024年，文化和旅游部等五部门印发的《智慧旅游创新发展行动计划》进一步明确，要促进数字经济和旅游业深度融合，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游创新发展。
在智慧旅游的基础上，智慧数字文旅进一步强调“文化”与“科技”的深度交融。其核心特征包括：以数据要素为底层驱动，以人工智能、XR等新一代信息技术为支撑，通过数字化形式活化历史文化资源并重构文旅体验模式。行业可辐射的业态场景包括数字文博、智慧旅游、沉浸式演出、VR会展、AR乐园、数字演艺等。
（2）概念辨析
智慧数字文旅与智慧旅游、数字旅游、虚拟旅游构成递进关系：智慧旅游侧重技术对旅游全过程（管理、服务、营销）的智能化赋能；数字旅游侧重旅游资源的数字化采集、存储与展示；虚拟旅游特指基于VR/AR技术的线上沉浸式体验；智慧数字文旅则是上述概念的集成与升级——以数据要素为驱动，以AI大模型为中枢，实现“线上+线下”“虚拟+现实”的全域融合。
2、智慧数字文旅政策环境总结
“十四五”以来，国家围绕智慧数字文旅构建了日益完善的政策体系。2024年，文化和旅游部等五部门联合印发《智慧旅游创新发展行动计划》，系统部署基础设施升级与5G+智慧旅游；国家数据局等17部门印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，将“数据要素×文化旅游”列为12项重点行动之一。2025年，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确推动人工智能在文化和旅游领域的深度应用；2025年中央经济工作会议将“促进文化旅游业发展”纳入重点任务，部署“人工智能+”行动与培育未来产业。2026年，“十五五”规划纲要首次将“推进旅游强国建设”写入国家五年规划；2026年政府工作报告提出“高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态”；经国务院批复，文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》，专章部署智慧旅游发展。
政策主线清晰：从数字化到智能化，从技术赋能到新质生产力。
智慧数字文旅行业主要政策
资料来源：普华有策
3、智慧数字文旅行业竞争格局及重点企业/玩家
（1）竞争格局概述
智慧数字文旅行业的竞争焦点已从单一技术或产品比拼转向 “策划+技术+产品+施工+运营” 全链条服务能力的综合较量。市场形成科技平台型企业、文旅解决方案企业、硬件设备与技术服务企业三大阵营并存的多元竞争格局。《旅游强国建设“十五五”规划》提出培育壮大旅游业发展新动能，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，这进一步强化了行业对综合服务能力的要求。
（2）重点玩家分类
智慧数字文旅行业重点玩家
资料来源：普华有策
（3）竞争趋势
随着《旅游强国建设“十五五”规划》的落地实施，行业竞争将进一步从“技术比拼”升级为“生态竞争”——谁能打通从数据采集、AI分析到场景应用、用户体验的全链路，谁就能在“十五五”时期占据领先地位。
4、智慧数字文旅行业产业链分析
智慧数字文旅产业链呈现“上游技术支撑—中游平台与内容—下游场景应用”三层架构，各环节形成“技术驱动内容、内容激活场景、场景反哺技术”的闭环。
行业上游以5G网络、云计算与智算中心、AI大模型、XR技术及智能硬件为核心，为全产业链提供算力与数据底座。行业中游涵盖文旅云平台、行业大模型、AIGC内容创作、沉浸式体验开发及智慧文旅解决方案，是产业价值创造中枢。《旅游强国建设“十五五”规划》强调推进新技术应用，进一步强化中游核心地位。行业下游面向B端（政府监管、企业运营）、C端（游客智慧服务）及G端（产业决策）三类场景。在新质生产力驱动下，产业链正从“单点突破”走向“全链条贯通、全要素联动”的现代化格局。
5、驱动智慧数字文旅行业发展的核心因素分析
（1）政策驱动：国家战略持续加码，新场景大规模应用打开增长新空间
国办发〔2025〕37号首次从国家层面对场景培育作出系统部署，将“数字文旅应用场景”纳入新场景大规模应用总体框架，要求加快数字技术在文旅领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成。该文件与此前《智慧旅游创新发展行动计划》形成衔接——前者侧重行业内部智慧化升级，后者从跨部门场景培育和跨界融合消费视角，将数字文旅纳入国家新场景战略。叠加“十五五”规划纲要首次将“推进旅游强国建设”写入国家五年规划、2026年我国将文旅产业置于扩内需关键位置、《旅游强国建设“十五五”规划》正式印发等多重政策利好，政策体系已形成“技术应用—数据要素—场景培育—产业升级”完整闭环，从“鼓励发展”升级为“战略部署”，为行业提供最强确定性。
（2）技术驱动：AI与XR规模化落地
2026年政府工作报告提出“打造智能经济新形态”，深化拓展“人工智能+”。国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》为人工智能与文旅产业融合提供了系统性路径。智慧旅游沉浸式体验新空间已成为行业标准化产品形态。技术正从“概念验证”全面迈入“深度重构”阶段。
（3）需求驱动：消费升级与代际更迭
Z世代成为文旅消费主力，对沉浸式、个性化、数字化体验需求旺盛。《旅游强国建设“十五五”规划》明确提出，到2030年国内居民出游人次达到83亿，国内出游总花费达到7.7万亿元。规划顺应体验类消费需求增强的趋势，要求推出更多体验好、能共情的旅游产品和服务。消费升级与政策目标形成同频共振。
（4）资本驱动：投融资持续活跃
2026年政府工作报告明确提出“释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力”。文旅产业被定位为“新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业”。资本加速布局AI旅行、沉浸式体验等高增长赛道，行业投融资持续活跃。
（5）新质生产力驱动：从工具赋能到价值创造
《旅游强国建设“十五五”规划》提出，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新优势，推动旅游业整体跃升。新质生产力强调科技创新从“辅助工具”升级为产业的核心生产力——通过科技创新培育消费场景，催生沉浸式体验、智慧旅游、数字文创等新业态，形成“文旅+百业”的乘数效应。
北京普华有策信息咨询有限公司《2026-2032年智慧数字文旅行业深度调研与前景趋势预判报告》