政策助力下我国CPU行业进入了规模化、市场化的全新阶段
1、CPU行业概况
中央处理器（CPU）是数字设备的核心运算与控制单元，被誉为信息系统的“大脑”与数字经济时代的“工业基石”，是集成电路产业中技术壁垒最高、产业链带动效应最强的核心细分领域，其技术水平直接决定信息系统的运算性能、安全边界与功能上限，更是保障国家网络安全、产业链供应链安全的核心战略抓手。
从产业链结构来看，CPU产业具备全链条高技术密集、高资本投入的特征，上游涵盖EDA设计工具、IP核、半导体材料、晶圆制造设备等核心支撑环节，中游包含架构设计、晶圆制造、封装测试三大核心生产环节，下游应用覆盖党政办公、金融、能源、交通、电信、工业控制、消费电子等国民经济关键领域，是支撑数字经济、新型工业化、新型基础设施建设的底层核心硬件。
CPU行业产业链
资料来源：普华有策调研
全球CPU行业长期呈现头部高度集中的格局，通用计算市场形成了X86架构主导桌面与服务器领域、ARM架构主导移动终端领域的产业生态，核心技术与高端产能主要集中于少数国际企业手中。根据国务院2014年发布的《国家集成电路产业发展推进纲要》、2021年发布的《“十四五”数字经济发展规划》，CPU等高端通用芯片被列为我国集成电路产业重点突破的核心领域，是实现关键核心技术自主可控、建设数字中国的核心支撑。
经过二十余年的技术攻关与产业培育，我国CPU行业实现了从“无”到“有”、从“可用”到“好用”的跨越式发展，逐步构建起涵盖架构设计、制造、封装测试、生态适配的完整产业体系，形成了多架构并行、多主体协同发展的产业格局，在党政办公、关键信息基础设施领域实现了规模化应用，成为全球CPU产业格局中不可或缺的重要力量，也为我国数字经济安全稳定发展筑牢了底层硬件底座。
2、我国CPU行业发展历程
我国CPU行业的发展始终与国家科技战略、产业政策深度绑定，整体可划分为四个清晰的发展阶段，每个阶段均以国家重大专项与顶层政策为核心支撑，实现了技术能力与产业规模的阶梯式跃升。
第一阶段为起步探索期（1970年代-2000年），是我国CPU产业的技术启蒙与基础积累阶段。1970年代，我国启动集成电路相关科研攻关，初步建立起半导体研发的基础体系；1986年，国家启动“863计划”，将集成电路与处理器技术列为重点攻关方向，依托科研院所开展CPU基础理论与原型技术研发，先后完成多款嵌入式处理器与通用处理器的原型设计，突破了处理器架构设计的核心基础技术，完成了人才与技术的初步积累。这一阶段的研发以科研攻关为核心，尚未形成规模化产业应用与商业化体系，为后续产业发展奠定了坚实的技术基础。
第二阶段为自主攻关与产业化起步期（2001—2014年），我国CPU产业实现从实验室研发到产业化探索的关键跨越。2000年，国发〔2000〕18号文首次从国家层面提供系统性政策保障，开启CPU产业化进程。2001年中科院计算所启动龙芯项目，2002年龙芯1号流片成功，实现通用CPU“从0到1”突破。2006年“核高基”重大专项将高端通用CPU列为核心方向，支持龙芯、申威、飞腾、兆芯等研发，突破多核架构、指令集等关键技术，多款自主CPU量产并初步应用。2014年《国家集成电路产业发展推进纲要》出台，完善顶层设计，为规模化发展奠定政策基础。
第三阶段为生态构建与规模化试点期（2015—2020年），我国CPU产业由单一技术攻关转向“技术研发+生态构建+应用试点”协同发展。在信创战略推动下，自主CPU产品迭代加快、性能显著提升，满足党政及关键行业基础应用需求；软硬件生态全面适配，初步形成自主可控信息技术体系。2017年起党政信创试点全面铺开，自主CPU实现首轮规模化应用，为技术优化提供市场验证，形成多架构、多厂商协同格局，完成从“能用”到“好用”的基础铺垫。
第四阶段为高质量发展与全行业渗透期（2021年至今），我国CPU产业进入市场化、规模化发展的快车道。2021年，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，明确提出“增强关键技术创新能力，提升CPU等核心元器件的自主研发水平”，将CPU产业发展纳入数字中国建设的核心框架。这一阶段，自主CPU产品性能持续向国际主流水平看齐，生态体系从基础适配向深度优化、全场景覆盖全面升级，应用场景从党政办公向金融、能源、交通、电信、工业控制等关键信息基础设施领域全面渗透，市场化应用规模持续扩大。同时，产业链上下游协同创新能力持续提升，EDA工具、晶圆制造、封装测试等上游环节与CPU设计环节的协同攻关持续深化，供应链自主可控水平大幅提升，我国CPU产业正式进入技术迭代、生态完善、市场扩容的良性循环阶段。
我国CPU行业发展历程关键节点表
资料来源：普华有策调研
3、我国CPU行业最新情况
2024年以来，我国CPU行业持续保持高质量发展态势，核心技术攻关持续突破，产品性能稳步向国际主流水平看齐，生态体系加速完善，市场化应用规模持续扩大，产业链供应链自主可控水平进一步提升，整体产业发展进入了规模化、市场化的全新阶段。
在产业规模与供给能力方面，我国CPU产业产能与产量稳步提升，进口替代效应持续显现。根据国家统计局与工信部发布的2025年电子信息制造业运行情况，2025年我国集成电路产量达到4843亿块，同比增长10.9%，其中高端通用芯片领域的产能与产量持续提升，自主CPU的出货量实现两位数稳步增长，党政办公领域的应用持续深化，金融、能源、电信等关键行业的规模化应用全面提速。根据海关总署发布的2025年全国进出口数据，2025年我国集成电路进口额为4243.3亿美元，同比上升10%，出口额达2019亿美元，同比增长26.5%，其中高端通用芯片的进口依赖度持续下降，自主CPU的国内市场占有率稳步提升，产业链供应链自主可控水平持续增强。
2021-2025年我国集成电路进出口情况统计表
资料来源：普华有策调研
在政策与市场应用方面，政策支持体系持续完善，市场化应用全面提速。2024年以来，工信部、发改委等部门联合发布相关产业支持政策，持续将高端通用CPU列为重点支持领域，在研发攻关、产能建设、市场应用等方面给予政策支持；各地方政府也相继出台配套政策，支持自主CPU的研发创新与规模化应用，推动自主CPU在数字政府、新型基础设施、工业互联网等领域的全面落地。同时，《关键信息基础设施安全保护条例》的持续落地实施，为自主CPU在关键行业的应用提供了刚性政策保障，应用场景从党政办公向全行业全面渗透：在金融行业，自主CPU已在国有大型银行、证券、保险机构的核心业务系统实现规模化部署；在能源行业，自主CPU在电力调度、油气生产等核心生产场景实现落地应用；在电信行业，自主CPU在5G核心网、省级数据中心、云计算平台实现规模化应用；在工业控制领域，基于自主架构的工业控制CPU已在智能制造、轨道交通等场景实现批量应用，市场需求成为主要增长动力。
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