档案信息化行业竞争情况及下游需求促增长（附报告目录）

1、档案信息化行业概况

2008年5月1日开始施行的政府信息公开条例，加速了档案信息化综合利用的步伐，众多具有社会服务职能的政府管理部门，纷纷着手对传统档案进行信息化改造，并对社会有条件地开发，大量原始档案等待处理。我国的税务、保险、工商行政管理等部门近年也开始引入电子文档影像管理软件，继推广应用业务处理系统后，正在积极探索电子化文档管理和办公自动化建设。同时，“数字档案馆”在各个行业上的应用，对软件系统的要求进一步提高，对软件系统的安全性要求也进一步提高，市场容量进一步空前扩大。

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近些年来，随着政府职能的转变和电子政务的不断发展，各部委、各级政府已制定了档案电子化工作的长远规划和方针政策，国家也颁布了《电子签名法》、《纸质档案数字化技术规范》、《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》、《数字档案室建设指南》、国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（8号令）、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（10号令）等重要法规制度，并且早在2007年1月17日国务院第165次常务会议通过了《政府信息公开条例》，2020年新修订《档案法》中提出“电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规”，“电子档案与传统载体档案具有同等效力”等要求，为电子档案单套制管理提供了法律支撑，国家档案局《电子档案单套管理一般要求（征求意见稿》的发布，则确立了电子档案单套制管理的原则和需求，规定了实现电子档案单套管理的管理要求与技术要求，提出了电子档案单套管理可行性评估的方式、方法。受益于法律和制度的支持，再加上各行业海量电子档案的井喷式涌现，电子档案单套制管理未来已来。这些国家政策都加速推动了全行业档案电子化的科学可持续发展，其发展势头正猛，发展前景可观。

2、档案信息化行业竞争情况

目前，档案信息化行业中的档案数字化加工的主导市场仍是包括中央级国家档案馆、其他国家综合档案馆和企业档案室在内的专业级应用市场。

中央级国家档案馆和省（直辖市）各地的国家综合档案馆属于档案数字化加工的专业级市场。尤其是中央级国家档案馆，数字化加工的档案多为历史档案，价值较高，档案形制、状态多样，年代不同，因此数字化扫描的难度较大。由于档案内容涉及当代的经济、社会、军事方方面面，因此数字化扫描后进行著录的技术含量要求很高，需要著录人员具备历史、文学等知识，熟悉文字的书写方式等。此外，该细分市场中的客户对档案数字化加工有不同等级的保密要求，要求供应商拥有相应的保密资质。因此，限于资质、项目管理经验、高端人才等壁垒和要求，目前为专业级市场中的高端客户，即中央级国家档案馆持续提供高质量服务的企业数量较少市、县的国家综合档案馆，以及列入这些国家综合档案馆接收范围的立档单位属于专业市场中的中端市场。该细分市场的特点是保密等级相对较低，但市场的地域分布广泛。由于大部分档案数字化服务企业开展本地化服务，因此该细分市场集中度还不高。未来，面向全国中端市场的档案数字化服务业务有望逐步趋于整合，通过提高集中度的方式提升服务质量。

未列入国家综合档案馆档案接收范围的其他单位的档案数字化加工市场属于普通应用市场。该细分市场中的单位和企业的档案管理业务通常不受国家综合档案局（馆）信息化市场的影响，在业务管理、软件开发、软件购置等方面未有统一的规范性标准，需求多样化特征明显，具有较大的自主性。因此，该细分市场的集中度更低，服务商呈现规模小、数量多的特点。未来，随着档案信息化市场的深入发展，相关标准的不断规范，该细分市场的档案管理方式也将逐渐规范化，推动市场集中度逐步提高。

3、下游细分市场对档案信息化需求快速增长

随着国家信息化、数字化战略的推进，公安、税务、工商、检察院、法院等行业积极推动全行业信息化建设、数字化，相关主管部门下发多项文件、规划等促进数字化和信息化的建设，如《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》，要求案件办理过程中的诉讼文件随时电子化；通过对电子卷宗的技术加工、深度分析和挖掘，实现对办案全流程的支持和服务。数字化档案室、数字法院的提出和建设加速了各级公安部门的历史及新增的户籍档案、办案档案、各级法院检察院的历史及新增的案卷卷宗、庭审记录等的数字化，公检法等行业客户对数字化服务、数据服务相关的吹牛皮及服务等需求快速增长。

4、资质壁垒

资质壁垒是企业进入涉密数字化加工服务领域，从事高端数字化加工业务的核心壁垒。高端数字化加工业务，是指档案类型多样，档案整理和编目难度大，涉密要求高的数字化加工业务。档案信息化企业，尤其是数字化加工服务企业，在为中央级档案馆、政府、军事机构、公检法部门等国家公共管理部门提供数字化加工服务过程中往往会接触到不同密级的信息，因此这些数字化加工服务项目对欲进入该领域的企业的涉密资质提出了不同层次的要求。申请资质的企业，除需要满足一些具体条件之外，在内部的管理方面更是需要达到较高的保密管理要求。